Avand in vedere asigurarea conformității și calității managementului în domeniul implementării protecției sociale, in conformitate cu responsabilitatea respectarii  măsurilor şi acţiunilor prevăzute în actele normative, va aducem la cunostinta, publicarea in M.O partea I, nr.755 (bis)/1 august 2024,  a HG nr.924/ august 2024 privind modificarea anexei la HG nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, in temeiul Legii nr. 100 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului (publicarta in Monitorul Oficial nr. 369 din 18 aprilie 2024).

Ca urmare, in vederea definitivarii documentelor necesare licentierii serviciului social, sub aspectul conformarii acestora la cerintele impuse de legislatie, va retransmitem pentru consultare si luare la cunostinta  completarile/modificarile privind:

1. Acreditarea serviciilor sociale,  model – cadru Plan de dezvoltare a serviciilor sociale, Anexa 1;

2. Licentierea serviciilor sociale, Anexa 2;

3. Raspunderea juridica – sanctiuni si contraventii si Obligatiile FSS, Anexa 3 ;

4. Modele  de cereri si angajamente – necesare  atat pentru acreditarea furnizorului de servicii sociale – Anexele 2 si 3 la Norme metodologice HG nr.924/ august 2024, cat si pentru licentierea/relicentierea serviciului social, Anexele 9 si 10 la Norme metodologice HG nr.924/ august 2024.

Mentionam ca subiectele de mai sus sunt prezentate sub forma sintetizata, prevederile complete ale modificarilor   legislative putand  fi consultate in:

– Legea nr. nr. 100 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului;

– HG nr.924/ august 2024 privind modificarea anexei la HG nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale si anexele aferente.

Cu stima,

Asistent social Dutru Alexe

Furnizarea serviciilor sociale în cadrul serviciilor publice de asistență socială este asigurată prin asistenții sociali angajați în structurile proprii, sau, în lipsa acestora, se pot achiziționa servicii acordate de asistenții sociali înregistrați cu cabinete individuale sau societăți civile profesionale de asistență socială, în baza unui contract de prestări servicii.

Asistentul social este persoana care exercită profesia de asistent social în condiţiile Legii nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social, cu modificările şi completările ulterioare”/ (articolul lit. a¹).

Modificările care reliefeaza activitatile asistentului social se refera la :

–  diagnoza socială ( metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor), cu respectarea normelor profesionale şi a cerinţelor legale prevăzute de prezenta lege şi de legile speciale/ (art. 6 lit g¹);

– ancheta socială sau raportul de anchetă sociala efectuata după încheierea procesului de evaluare a beneficiarului, cu respectarea normelor profesionale şi a cerinţelor legale prevăzute de prezenta lege şi de legile speciale/(art. 6 lit. b);

– propunerea asistentului social din cadrul serviciului public de asistenţă socială de realizare a programelor de acţiune comunitară destinate prevenirii şi combaterii riscului de marginalizare şi excluziune socială şi a acordării serviciilor sociale;

– evaluarea iniţială şi planul de intervenţie, precum si coordonarea şi integrarea tuturor activităţilor prevăzute în planul de intervenţie; solicitarea participari unei echipe interdisciplinare şi/sau implicarea altor instituţii, în vederea realizării evaluării integrate/complexe;

– colaborarea cu asistentul medical comunitar, consilierul şcolar şi, după caz, cu mediatorul sanitar şi mediatorul şcolar, precum şi cu alţi specialişti în vederea asigurării pachetului minim de asistenţă socială, asistentul social din cadrul serviciului public de asistenţă socială;

– managementul de caz (metodă de coordonare şi integrare a tuturor activităţilor destinate grupurilor vulnerabile, de organizare şi gestionare a măsurilor de asistenţă socială specifice, utilizată de către asistenţii sociali), în acord cu obiectivele stabilite în planurile de intervenţie şi/sau în planurile de servicii sociale; în cadrul serviciului social, responsabilul de caz desemnat de furnizorul de servicii sociale participă la managementul de caz, cu respectarea standardelor minime de calitate /(art. 6 lit u);

– prioritizarea măsurilor pe care le include în planul iniţial de intervenţie şi în strategia de intervenţie, în funcţie de evaluarea riscurilor, iar în situaţia în care constată forme de abuz, neglijare şi/sau violenţă are obligaţia de a investiga şi de a raporta către autorităţile competente/(art. 5 lit w).

Activitatea tehnicianului asistenţă socială este coordonată de asistentul social şi acoperă activităţile specifice ocupaţiei prevăzute în standardul ocupaţional/ (art. 40, alin 6).

În situația în care nu se pot angaja asistenţi sociali sau nu se pot achiziţiona serviciile acestora, serviciile publice de asistenţă socială pot angaja tehnicieni asistenţă socială pentru realizarea activităţilor de identificare şi, după caz, pentru participarea la evaluarea nevoilor persoanelor care solicită acordarea de beneficii de asistenţă socială şi servicii sociale. Cu toate acestea serviciul public de asistenţă socială va continua permanent demersurile de angajare sau contractare a unui asistent social, conform art. 40, alin 4 si 5).

De asemenea legea mentioneaza ,,dovada existenţei cauzelor obiective” in cazul in care furnizorul de servicii sociale nu a putut angaja un asistent social sau nu a putut încheia un contract de prestări de servicii cu un cabinet individual de asistenţă socială, cu referire la faptul ca  după organizarea concursului pentru ocuparea postului exista  obligaţia de a trimite documentele aferente concursului şi Colegiului Naţional al Asistenţilor Sociali din România.( art. 40, alin 9).

Coordonarea tehnicianului asistenţă socială de către asistentul social, poate fi asigurata de catre furnizorii publici de servicii sociale, în funcţie de resursele de care dispun, prin una din următoarele forme/opţiuni, conform art. 40, alin.7):

a) prin încheierea de contracte de prestări de servicii pentru activitatea de coordonare, în condiţiile legii;

b) de către un asistent social angajat sau contractat în cadrul acordurilor de cooperare pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale, la nivelul structurilor judeţene cu personalitate juridică ale structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale recunoscute ca fiind de utilitate publică sau prin asociaţii de dezvoltare intercomunitară înfiinţate potrivit legii, cu respectarea modelului-cadru al Acordului de cooperare pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului finanţelor publice nr. 232/2.477/2010;

c) de către un asistent social din cadrul direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului din subordinea consiliului judeţean, în cadrul contractelor de parteneriat pentru cofinanţarea serviciilor sociale care funcţionează în mediul rural şi în localităţi defavorizate.

Obiectul-cadru al contractului de prestări de servicii atat pentru activităţile realizate de către asistenţii sociali prin formele independente de exercitare a profesiei, pentru prestarea de servicii ca asistent social în relaţie cu furnizorii de servicii sociale, cat şi pentru activitatea de coordonarea tehnicianului in asistenta sociala, se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi solidarităţii sociale, în baza propunerii Colegiului Naţional al Asistenţilor Sociali din România.

Pentru angajarea asistenţilor sociali şi a tehnicienilor asistenţă socială în cadrul serviciului public de asistenţă socială, autorităţile administraţiei publice locale pot acorda facilităţi şi stimulente în natură şi/sau bani stabilite prin hotărâre a consiliului local/judeţean/general al municipiului Bucureşti.(art. 40, alin 11).            

În conformitate cu  art. 122 modificat, se reglementeaza ca:

1. identificarea şi evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, elaborarea planurilor de intervenţie pentru prevenirea, combaterea şi soluţionarea situaţiilor de dificultate, sa fie realizata  numai prin asistenţii sociali.

2. angajarea asistenţi sociali cu respectarea raportului de un asistent social la maximum 3.000 de cetăţeni şi la cel mult 300 de beneficiari de asistenţă socială.

3. participarea asistentilor sociali la programe de formare continuă şi supervizare profesională. 4.  asistentul social sa isi defasoare activitatea conform treptelor de competenţă profesională.

Art. III

Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 905 din 20 decembrie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

La articolul 6, după litera nn) se introduc două noi litere, lit. nn1) şi nn2), cu următorul cuprins:

„nn1) tehnicianul asistenţă socială este persoana care deţine certificat de calificare, de nivel 4 şi care sprijină asistentul social şi îşi desfăşoară activitatea în coordonarea acestuia;

nn2) teleasistenţa socială reprezintă modalitatea de acordare a asistenţei sociale prin folosirea oricărui dispozitiv electronic de tip telefon, calculator, tabletă, smartphone sau în format electronic de tip internet, text, video şi e-mail sau prin orice alt mijloc electronic de comunicare, cu respectarea codului de etică şi a codului de bună practică al asistentului social.”

Activitatea tehnicianului asistenţă socială este coordonată de asistentul social.

Activităţile specifice ocupaţiei prevăzute în standardul ocupaţional pentru tehnicianul in asistenta sociala (art. 40, alin 6):

a) oferă informaţii despre serviciul de asistenţă socială comunitară şi despre alte servicii de interes public necesare pentru soluţionarea situaţiilor de dificultate şi asistă beneficiarul în procesul de accesare a acestora;

b) administrează şi implementează programe de asistenţă socială şi servicii comunitare şi asistă persoanele pentru rezolvarea problemelor personale şi sociale, inclusiv prin însoţirea acestora la întâlnirea cu alţi specialişti sau servicii;

c) participă la realizarea evaluării prin analizarea, verificarea, inclusiv prin activitate în teren, obţinerea de documente şi informaţii necesare asistentului social în realizarea diagnozei sociale;

d) acţionează ca persoană de contact pentru beneficiari şi membrii familiei acestora, în lipsa asistentului social;

e) participă, după caz, sub coordonarea/împreună cu asistentul social la intervenţii care presupun punerea în aplicare a măsurilor de urgenţă pentru asigurarea siguranţei persoanelor vulnerabile;

f) întocmeşte rapoarte de vizită, de întâlnire, completează fişe de observaţie, note telefonice, sinteze şi analize necesare în activitatea de monitorizare şi raportare.

Codul de bună practică şi Codul etic în teleasistenţă socială şi pentru activitatea de coordonare a tehnicianului asistenţă socială, se elaboreaza si se aprobă prin hotărâre a Congresului naţional al Colegiului Naţional al Asistenţilor Sociali din România, în termen de 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. (Art. XI).

Lucrătorii sociali angajaţi în temeiul art. 40 alin. (4) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, au dreptul să desfăşoare atribuţiile tehnicianului asistenţă socială, dacă fac dovada că sunt înscrişi la un curs de calificare tehnician asistenţă socială, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi. ( Legea nr 100/2024, art. XVI alin (1)).

Pentru cele mai recente informații legate de carierea ca tehnician în asistență socială vă recomandăm să urmăriți portal dedicat – tehnicianinasistentasociala.ro

Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 905 din 20 decembrie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

Atât acreditarea furnizorului de servicii sociale cat şi licenţierea serviciilor sociale reprezintă procesul de evaluare şi certificare a respectării criteriilor şi standardelor de calitate în vederea asigurării calităţii în serviciile sociale/ (articolul 6, litera a).

De asemenea se face precizarea: ,,Acreditarea furnizorilor de servicii sociale şi licenţierea serviciilor sociale se realizează gratuit”, prin art. 7¹, nou introdus după articolul existent 7.

Completarile aduse art. 8 prin introducerea de sase noi alineate ( (4) –(9) se refera la cuprinsul Registrului electronic al serviciilor sociale si datele continute iar acesta este  este interoperabil cu Registrul naţional de evidenţă a persoanelor beneficiare de servicii sociale, cu mentiunea in alin (9) ca: furnizorul de servicii sociale nu are  dreptul de a acorda servicii sociale înainte de obţinerea licenţei de funcţionare provizorii/licenţei de funcţionare, chiar daca a obtinut Certificatul de acreditare.

O noutate legislativă este reprezentată de introducerea  monitorizării respectării drepturilor persoanelor beneficiare de servicii sociale şi/sau sociomedicale și prin intermediul societății civile, (organizațiilor neguvernamentale care se ocupă de drepturile omului sau ale persoanelor cu dizabilități – persoane specializate în domeniul asistenței sociale, psihologiei, medicinii sau științelor juridice și în domeniul drepturilor fundamentale ale omului), in acest sens urmand a fi incheiate protocoale de colaborare. Protocoalele de colaborare se publică pe pagina de internet a Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale şi a Ministerului Familiei, Tineretului şi Egalităţii de Şanse şi prevăd cel puţin următoarele elemente: serviciile sociale care fac obiectul vizitelor de monitorizare, activităţi care pot fi desfăşurate şi în conformitate cu standardele minime de calitate în baza cărora funcţionează serviciile respective, reguli de etică, drepturile şi obligaţiile părţilor, situaţiile de încetare/reziliere (art. 11, introdus dupa art. 1).

Reglementarile legislative cu privire la acreditarea furnizorilor de servicii sociale si licentierea serviciilor sociale se regasesc in noua lege in sectiunea 1 si sectiunea 2:

Vă reamintim faptul că prevederile art. 24 din Legea nr. 448/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevăd posibilitatea, pentru persoanele cu handicap grav sau accentuat de a opta, la cerere, pentru acordarea gratuităţii la transportul interurban sau pentru acordarea de bonuri de carburant pe suport hârtie, bonuri valorice pe suport electronic sau decontare, pentru autoturismul aflat în proprietatea acestora, familiei, asistentului personal, asistentului personal profesionist sau însoţitorului, pentru cheltuielile necesare alimentării cu carburant și/sau alimentării mijloacelor de transport electrice, care să nu depăşească suma de 1.500 lei, anual, pentru persoanele cu handicap grav, respectiv 750 lei, anual, pentru persoanele cu handicap accentuat.

Modificările și completările propuse includ:

A. Stabilirea drept contravenții a următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni:
a) utilizarea de către beneficiari a bonurilor de carburant pe suport hârtie, a bonurilor valorice pe suport electronic, în alt scop decât cel prevăzut de prezenta hotărâre de guvern;
b) solicitarea de către beneficiari şi/sau furnizarea de numerar în schimbul bonurilor de carburant pe suport hârtie, a bonurilor valorice pe suport electronic sau pentru fracțiuni din acestea;
c) comercializarea de către beneficiarii bonurilor de carburant pe suport hârtie, a bonurilor valorice pe suport electronic, contra unui preț sau a altor bunuri/servicii decât cele stabilite prin prezenta hotărâre de guvern.
B. Se aprobă
a. modalitatea de decontare a carburantului, de acordare de bonuri de carburant pe suport hârtie, a bonurilor valorice pe suport electronic în vederea deplasării cu autoturismul aflat în proprietatea acestora, familiei, asistentului personal, asistentului personal profesionist sau însoţitorului şi
b. faptul că actualizarea sumelor prevăzute la art. 24, alin. (9) se stabileşte prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, în funcţie de indicele de inflaţie.
C. Se asigură posibilitatea depunerii cererii de opțiune prin mijloace electronice precum și persoanele care pot depune cererea în numele persoanelor beneficiare, când acestea, din motive obiective, nu pot depune singure această cerere.
D. Se stabilește modelul cererii pentru exprimarea opțiunii, cererii pentru decontarea carburantului, care trebuie să cuprindă și acordul persoanei privind prelucrarea datelor cu caracter personal, documentele necesare precum și modalitatea de acordare a bonurilor de carburant pe suport hârtie și a bonurilor valorice pe suport electronic.
E. Se clarifică faptul că acordarea dreptului prevăzut la ali. (1)-(6) exclude dreptul acordat aceleiași persoane în condițiile alin. (9) și (10).
F. Se stabilește modalitatea de contractare a serviciilor de achiziție a bonurilor de carburant pe suport hârtie, a bonurilor valorice pe suport electronic, modelul bonului valoric pe suport electronic precum și condițiile de utilizarea ale acestuia.
G. Se stabilesc modelele centralizatoarelor de decont și a centralizatoarelor de acordare a bonurilor de carburant pe suport hârtie, a bonurilor valorice pe suport electronic.
H. Se stabilește depunerea lunară a cererilor de decontare și faptul că decontarea cheltuielilor de transport generate de aplicarea prezentelor norme metodologice se face în limita creditelor bugetare aprobate.
I. A fost stabilită sursa de finanțare a cheltuielilor pentru decontarea carburantului necesar deplasării cu autoturismul, din bugetul DGASPC, prin transferuri din bugetul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, până la sfârșitul lunii în care s-a încheiat necesarul de fonduri.

Propunerile, sugestiile şi opiniile cu privire la acest proiect pot fi transmise până la data de 22.12.2023 la adresa de e-mail dezbateri@mmuncii.gov.ro.

Sursa – NOTA DE FUNDAMENTARE (mmuncii.ro)

Informații suplimentare – 20231213-proiect-hg-modific-completare-hg1017din2018.pdf (mmuncii.ro)

Pentru recuperarea zilelor de muncă stabilite ca zile libere „instituţiile şi
autorităţile publice îşi vor prelungi corespunzător timpul de lucru până la data de 31 mai, 30 august 2024 și respectiv 31 ianuarie 2025, potrivit planificărilor stabilite.„¹

Per total, în anul 2024 românii vor avea 19 zile libere legale, dintre care 11 vor fi în timpul săptămânii:

1. HG_zile_libere_2024_08112023f.pdf (mmuncii.ro) ︎